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解讀|科學設計 明晰子企業本部“經營型”管控定位

發布時間:2020/07/06  作者:  來源:集團官網  訪問次數:

   繼集團股份公司本部機構改革之后,公司又發布了《公司所屬單位本部機構設置及職能調整指導方案》,明確所屬單位本部機構設置和職能調整的原則和基本要求,標志著所屬子企業本部機構改革正式進入實施階段。



  近日,集團股份公司企業管理部負責人接受記者專訪,就子企業本部機構改革的有關問題進行了解讀。


  子企業本部機構改革的背景和需要解決的問題是什么?


  從中央企業“總部機關化”問題專項整改要求和化解公司發展深層次問題這兩個維度,可以幫助我們準確理解把握此次改革的實質與內涵。


  首先,推進子企業本部機構改革是深化“總部機關化”問題專項整改工作的具體舉措。以機構和職能調整為抓手,大力推進市場化改革,將“總部機關化”問題專項整改的工作落到實處、推向深處,是當前國有企業的重要政治任務。


  其次,是解決子企業本部機構運行問題的有效途徑。從近年公司所屬單位本部機構運行情況來看,主要存在以下幾方面的問題:

 



  一是子企業本部“經營型管控”定位不清。在集團管控體系中,對所屬單位本部的定位是“經營型”管控,負責經營管理和經營活動的組織開展。但是從實際運行情況來看,部分單位對“經營型”管控的內涵和外延理解不清。


  二是子企業本部組織體系亟待優化。目前部分單位本部機構設置中執行和監督職能沒有分設,業務線、風控線、保障線劃分不清,沒有形成有效聯動。


  三是子企業本部戰略和服務支撐作用發揮不明顯。系統謀劃思考本單位戰略與發展問題的意愿和能力不足,影響了子企業法人主體和市場主體作用的發揮。

  上述問題,都需要公司在此次“總部機關化”問題專項整改和所屬單位本部機構改革過程中予以系統思考并進行頂層設計。


  此次子企業本部機構改革將遵循哪些原則?有哪些具體舉措?



  《公司所屬單位本部機構設置及職能調整指導方案》的發布,是公司構建上下協調的兩級本部組織體系的重大舉措,將遵循五個方面的原則:




  一是分類規范,結合實際的原則。公司不搞“一刀切”,而是按照工程建設、工業制造、投資運營、綜合服務四大類,結合各單位現狀和自身實際,分類明確所屬單位本部機構設置。同時,也杜絕“上下一般粗”,充分考慮公司兩級本部不同的定位和管理重點,實事求是,科學設計所屬單位本部機構。


  二是促進戰略落地的原則。在充分尊重各單位實際的基礎上,明確通用部門設置要求,各單位可根據發展定位、業務定位和發展目標,選擇設置專用部門和直屬機構,滿足業務發展和經營管理需要,保證戰略實施和落地。


  三是堅持市場客戶導向的原則。明確了所屬單位國際國內公共關系和客戶關系的歸口管理部門,體現了強化市場與客戶導向的原則和理念,促進各單位更好適應市場環境變化,提高市場形象、品牌形象和市場競爭力。


  四是體現執行和監督分設的原則。將商務管理部明確為所屬單位通用設置部門,職能和定位原則上與集團本部商務管理部保持一致。體現了根據業務和管理流程,合理分配前、中、后端職能,執行與監督分設,“運動員”和“裁判員”分開,確保運轉高效、相互制衡的管理設計思路。


  五是職能清晰,精簡高效的原則。厘清所屬單位職能邊界,減少職能交叉。同時按照“總量控制、動態調整、精干高效、人崗匹配”,對各類單位本部編制總量進行了限定。


  此次子企業本部機構改革后,和集團本部形成怎樣的聯動效應?



  改革后,將凸顯三個方面作用:




  一是構建上下協調的兩級本部組織體系。此次公司兩級本部機構改革按照公司總體戰略要求進行體系化設計,兩級本部機構相互促進、相輔相成。改革完成后,將有效發揮公司兩級本部戰略協同和體系支撐的作用,增強集團公司的戰略管控能力和所屬單位的戰略執行能力。


  二是構建兩級本部高效運行體系。目前,公司兩級本部機構和職能調整正在深入推進,機構改革完成后正在進行治理體系和“5+1”決策機制建設,后續還將根據新的機構、職能和權責事項,推進制度、流程、信息化建設,完成“柜臺整理”,最終形成集團公司全新運行和操作體系,推進兩級本部運行效率大幅度提升。


  三是增強子企業兩個主體地位。此次“總部機關化”專項整改過程中,集團進一步強化戰略管控,減少經營管控事項,加大對所屬子企業授權放權,充分發揮其法人主體和市場主體地位作用,支持所屬子企業本部建設成為企業的戰略執行中心、經營管理中心、資源配置中心、風險控制中心、服務保障中心,為公司戰略落地和高質量發展提供強大的組織保障。

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